近年来,省委、省政府非常重视渔业安全工作,省领导多次作出重要批示。王军民副省长专题调研渔业安全工作,要求针对渔业所有制出现的新变化,加强渔业安全信息化建设,推进渔业安全精细化管理。省政府召开了多次市地政府渔业分管负责人会议,贾万志副省长专门进行安排部署。省海洋渔业厅积极争取各有关部门的支持,多方筹措资金,依托现代科技,大力推进渔业安全信息化建设,建立了以CDMA手机定位通信终端、AIS船舶自动识别避碰和卫星监控“三大网络”为主体,以渔船基础信息管理(IC卡)、近海渔业通讯、渔船射频识别(RFID)与渔港视频监控 “四大系统”为辅助,省、市、县、镇四级共享的渔船安全管理与应急救援信息体系,提高了渔业安全管理与应急救援的现代化、信息化水平。主要做法是:
一、建立三大渔业安全监控网络。一是建立海洋渔业CDMA定位救援网络,确保渔船在海上生产能够“找得到”。海上渔船作业范围很广,能够与渔船保持即时联系,或渔船发生事故能够准确定位非常关键。自2007年起,省海洋渔业厅利用CDMA手机的定位和通信功能,为全省近海60马力以下的渔船配备CDMA终端设备,目前已配备15000部,基本完成了全省海洋渔业CDMA救援网络建设。二是建立AIS船舶自动识别避碰网络,确保渔船和商船航行能够“避得开”。针对近年来商船碰撞渔船时有发生、商船肇事逃逸现象严重的突出问题,在多次论证的基础上,建设了全省渔船防碰撞识别网络,为全省7000余艘60—600马力的大中型渔船安装AIS船载终端设备。目前,已为4000艘60马力以上渔船配备了AIS防碰撞终端,年底前将全部安装完毕。三是建立卫星监控网络,确保渔船到远海生产和防止越界捕捞监控能够“联得上”。针对近年来远海及远洋作业渔船安全监管能力不足、敏感水域越界捕捞引发涉外渔业事件的突出问题,结合对敏感水域、专属经济区作业渔船的管理,为185马力以上渔船加装卫星监控终端设备,实现对远海作业渔船的监控及救助。今年已为申请赴朝鲜东海岸作业的336艘大马力渔船安装了北斗卫星定位设备。规划今后几年,将为所有大马力远海作业渔船配备该设备。
二、建设四项渔船管理信息系统。一是建设渔船基础信息管理(IC卡)系统,确保渔船管理“查得明”。对渔船实施证件信息化管理,为全省24000条近海捕捞渔船配备了IC卡,配备智能执法终端读卡器600余部,形成了以IC卡为基础,以信息网络为平台,以执法设备为辅助手段的新型渔船证件管理模式。二是建设近海渔业通讯系统,确保渔船与岸台之间“听得清”。对“近海渔业安全救助通信网”升级改造,设置了15座无人值守基站,沿海7市(地)和重点海洋渔业县(市、区)设置渔业安全通信值班岸站。坚持24小时值班,在接收渔船报警和组织抢险救灾中发挥了很好的作用。三是建设渔船射频识别系统,确保渔船监管“认得准”。按照规划,今年先为烟台、威海、日照三市渔船安装射频识别标签,2011年全部完成射频识别系统建设,将为渔业规范化、高效率执法提供重要手段。四是建设渔港视频监控系统,确保渔船在港情况能够“看得见”。在二级以上渔港安装摄像监控设备,实现对渔港、渔船的实时图像传输,为掌握灾害天气港口情况和港口监管提供远程监控。
通过几年的建设,全省渔业安全信息化系统已初具规模,实现了中、小型渔业船舶安全通信、遇险报警、渔船定位救援、信息发布、指挥调度及渔船动态管理等功能,初步达到了通信畅通,报警及时,定位准确,救援迅速的目标,进一步提高了安全管理工作效率,提高了海洋渔业安全生产保障能力和渔船遇险应急救援成功率。据不完全统计,系统建立以来共接收报警成功实施救助120余次,救助渔民400多人,挽回经济损失6000多万元。今年以来全省死亡失踪事故比去年同期下降60%。(省海洋与渔业厅)