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关于菏泽市中粮集团山东东明中谷国家粮食储备库“12·29”粮堆坍塌较大事故的通报

鲁安办明电〔2017〕41号
  发布日期:2018年01月02日  点击:3277次
各市人民政府,省政府安委会有关成员单位:
    2017年12月29日8时许,位于菏泽市东明县的中粮集团山东东明中谷国家粮食储备库,在租用的东明县昌鑫粮油经贸有限公司5号仓进行满仓平仓作业时,发生粮堆坍塌事故,造成现场作业人员6人死亡、1人受伤。
事故发生后,省委、省政府领导高度重视,要求全力做好伤员救治及善后工作,尽快查明事故原因,依法依规严肃处理,努力保持社会稳定。省粮食局、省安监局立即派员赶赴事故现场,指导事故救援、善后和调查处理等工作。经初步调查,事故发生的直接原因是:事发5号仓为平房仓、设计仓容1万吨、储存贸易粮玉米,在平仓作业过程中,挡粮板突然断裂坍塌,导致仓内粮食外溢和粮面垮塌,造成现场作业人员被粮食掩埋。事故详细原因正在进一步调查中。
为认真落实省委、省政府领导要求,深刻吸取事故教训,杜绝同类事故发生,切实做好当前和今后一段时期的安全生产工作,现提出以下要求:
    一、高度重视粮食仓储企业以及农副产品加工企业涉及谷物储存环节的安全生产工作。粮食仓储企业和多数涉及谷物储存的饲料厂、淀粉厂等农副产品加工企业,其粮食储存环节往往存在粮堆坍塌、火灾、粉尘爆炸等危险因素,风险防控不到位,极易引发群死群伤事故。近年来,省内外粮食仓储企业粮堆坍塌事故、农副产品加工企业火灾和粉尘爆炸事故时有发生,重要原因就是事故企业对谷物粮食储存环节的风险辨识管控不足,必要的安全设施和防范措施缺失。对此,各级各有关部门要高度重视,全面、准确掌握本地区、本行业涉及谷物储存的企业安全状况,加大安全监管力度,组织企业认真吸取省内外近年来的同类事故教训,辨识管控安全生产风险,提高安全生产管理水平,坚决遏制粮食仓储和农副产品加工企业发生死亡事故尤其是较大以上事故的现象。
    二、立即开展粮食仓储企业和农副产品加工企业安全生产专项检查。各级政府、各有关部门要立即组织开展对粮食仓储企业以及涉及谷物储存的饲料、淀粉等农副产品加工企业的安全生产专项检查。各级粮食主管部门,要按照 “谁管辖、谁负责”的原则,聚焦外租仓、外包作业管理、进出仓作业、简易粮储设施等重点场所和关键环节,对粮食仓储企业迅速开展一次“拉网式”安全生产专项检查。各级有关农副产品加工企业的行业主管部门,要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则,组织对本行业农副产品加工企业的谷物储存环节进行一次安全专项检查,督促企业排查整改事故隐患。各级安监、公安消防、质监、工商等有关部门,要按照职责分工,积极配合粮食主管部门和有关行业部门的安全检查工作,强化安全生产执法,坚持“五个一律”,保持“打非治违”高压态势,严厉查处安全生产违法违规行为。
    三、加快推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。中粮集团山东东明中谷国家粮食储备库发生的这起事故,再次反映出一些企业安全生产风险意识淡漠、风险辨识管控措施缺失、隐患排查治理不到位等问题。各级各部门要把双重预防体系建设纳入本地区、本行业领域安全生产工作的重要内容,加强组织领导,加大推进力度,通过示范企业引领,着力解决部分企业风险辨识不准确、管控措施不完善、隐患排查治理不到位、没有发动全员开展双重预防体系建设等问题。要组织、督促企业,牢固树立风险意识,把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,按照《山东省安全生产条例》、《山东省安全风险管控和隐患排查治理体系建设通则》规定,全面排查安全生产风险点,逐一明确管控措施,逐级落实管控责任,从源头上防范事故的发生。
    四、切实做好元旦春节和“两会”期间的安全生产工作。元旦、春节即将来临,全国、全省“两会”将相继召开,各类生产经营建设活动已进入旺季、交通运输繁忙,加上冬季干燥、雨雪、冰冻和寒潮天气,安全生产工作进入关键时期。各级政府、各有关部门要提高政治站位,加强组织领导,周密安排部署,按照全省安全生产电视会议部署和安全生产综合整治大行动要求,围绕确保“两节”、“两会”期间安全生产,分阶段、分行业领域、分地区组织专家,深入细致地排查各类安全风险和事故隐患,做到横到边、纵到底、无死角、全覆盖。要狠抓问题隐患整改,对查出的隐患建立台账,明确整改责任和整改时限,采取坚决措施,确保所有隐患整治到位。要加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查,强化现场管控,落实专人盯守,严防明停暗开、假停假改,严防死灰复燃,坚决防止各类事故发生,确保全省安全生产形势稳定。

                                                   山东省人民政府安全生产委员会办公室
                                                              2017年12月30日

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