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关于深入开展涉氨制冷企业专项执法检查和验收工作的通知

鲁安办发〔2017〕17号
  发布日期:2017年03月07日  点击:4625次
各市人民政府安委会:
    为进一步加强涉氨制冷企业的安全生产管理工作,彻底整改液氨使用安全隐患,严密防范各类涉氨事故发生,根据《国务院安委会办公室关于开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收工作的通知》(安委办〔2017〕8号),按照今年我省安全生产重点工作安排,省政府安委会决定,从现在开始到8月底前,在全省深入开展涉氨制冷企业专项执法检查和液氨使用专项治理验收工作。现就有关事项通知如下:
    一、深入开展涉氨制冷企业专项执法检查。各市要按照 “一条线、全覆盖、专项检查、当场立案”的方式,组织安监、公安(消防)、质监等部门和涉氨制冷企业的相关行业主管部门(单位),聘请责任心强、业务水平高、实践经验丰富的省、市级安全专家参加,由县(市、区)相关部门配合,对本地区所有涉氨制冷企业进行专项执法检查。工作开展前,要全面梳理涉氨制冷企业适用的安全法规标准,编制安全检查表、重点违法行为目录、行政处罚法规依据目录、重大事故隐患认定目录等执法检查依据,并对所有参与执法检查的人员和安全专家进行专门培训。执法检查中,要统筹安排执法检查分组和拟检查企业,合理搭配专家力量和执法人员,采取每个执法检查组内设1个检查小组+N个执法小组的方式,严格落实“五个当场”工作制度,即对检查发现的问题,必须当场向企业负责人反馈;能够立即整改的,必须当场完成整改;不能立即整改的,必须当场下达执法文书明确整改要求和期限;涉嫌违法的,必须当场启动调查程序,对关键性、时效性证据进行采集和固定;属于简易处罚的违法行为,当场下达行政处罚决定。集中检查结束后,要迅速落实行政处罚措施,充分运用“关、停、罚、促”等手段,并及时跟踪企业整改落实。要将专项执法检查的情况及时通报所有涉氨制冷企业,通过警示教育、专题培训等方式,提高企业负责人、安全管理人员和从业职工的安全意识和安全素质,推动企业风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设、较大危险因素辨识管控、安全标准化建设等工作,持续提升企业本质安全水平。
    各市制定的专项执法检查工作方案,请于2017年3月31日前报省政府安委会办公室。对于2016年已开展了涉氨制冷企业专项执法检查的地区和企业,各市可根据本地实际,对本次专项执法检查的企业范围和检查内容作适当调整。省政府安委会办公室将对各市上报的工作方案进行指导,对重点市的专项执法检查工作进行督导,对部分重点企业直接进行执法检查,指导、示范和推动各地专项执法检查工作。
    二、认真做好液氨使用专项治理验收。在涉氨制冷企业专项执法检查工作中,各市要按照分级属地原则,组织对辖区内涉氨制冷企业进行全覆盖验收,确保消除两类重大事故隐患(1.包装间、分割间、产品整理间等人员较多作业场所严禁采用氨直接蒸发制冷的空调系统。2.快速冻结装置必须设置在单独的作业间内,且作业间内作业人员不得超过9人)。各县负责对每一家企业进行验收,做到“一企一验收表”,并由验收人员签字确认;各市负责对所属县(市、区)验收工作的核查。在本次验收之前已经确认两类重大事故隐患整改到位并已验收的企业,可不再重复验收,原验收检查表有效。验收表和原验收检查表(复印件)由各市安委会办公室建档备查。
    对两类重大事故隐患进行验收的安全条件,按照省政府安委会办公室《关于进一步加强涉氨制冷企业液氨使用安全管理工作的指导意见》(鲁安办发〔2014〕83号)第二条第四款第2、3、7项的规定,依据《冷库设计规范》(GB50072)、国家安全监管总局《涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书(试行)》(管四函〔2013〕28号)等标准规定执行。
    从8月初开始,省政府安委会办公室将组织市级交叉核验,由各市组成核查组、并聘请专家参加,对每个市的验收工作进行全面核验,具体核验任务安排见附件5。各核查组至少随机核验2个县(市、区)和8家企业情况,并于8月31日前将核验工作总结报送省政府安委会办公室。
    三、强化责任落实,确保工作成效。各市要认真研究制定涉氨制冷企业专项执法检查和液氨使用专项治理验收工作方案,明确工作要求,细化工作措施,统筹组织实施,确保专项执法检查和验收工作成效。要抽调精干力量组成核查组,认真做好液氨使用专项治理市级交叉核验工作。对于液氨使用专项治理验收发现存在两类重大事故隐患的企业,要依法从严处理,责令停产整顿,及时消除安全隐患,并纳入生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理。对于核验工作中发现或者群众举报、媒体反映并经核实,仍有企业存在两类重大事故隐患的,将依法依规追究有关部门、相关企业的责任。
    请各市于2017年8月20日前将本地区涉氨制冷企业专项执法检查和液氨使用专项治理验收工作总结,连同附件1-4(纸质加盖公章、电子版各一份)报省政府安委会办公室。
    联系人:王传坤,联系电话:0531-81792201(带传真),
    电子邮箱:gsmc@sdaj.gov.cn
    附件:1.涉氨制冷企业基本情况一览表
          2.涉氨制冷企业专项执法检查情况汇总表
          3.涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收表
          4.涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收汇总表
          5.涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收工作核验任务安排表



                                                             山东省人民政府安委会办公室
                                                                    2017年3月7日             

    附件1-5

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