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关于强化安全生产异地执法问题导向扎实推进工贸行业安全生产百日攻坚治理行动的通知

鲁安监函字〔2017〕65号
  发布日期:2017年06月16日  点击:2878次

各市安监局:
    今年4月份,省安监局组织开展了全省安全生产异地执法检查活动,共检查金属冶炼企业66家、涉氨制冷企业296家、粉尘涉爆企业278家,发现各类问题和隐患计约9900余条。对此,省安监局组织力量,按照行业分类和企业装置区域、生产环节进行了梳理分析,归纳出金属冶炼、涉氨制冷、粉尘涉爆企业和有限空间作业环节存在的共性问题和隐患(见附件)。从这些共性问题和隐患可以看出,很多问题和隐患都属于近年来各类专项整治工作的重点要求,说明不少地方日常监管工作还存在薄弱环节,专项整治工作不深入、不彻底,执法检查缺乏专业性、针对性,行政处罚力度不够,许多企业安全管理基础仍然薄弱,风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作亟待加强。
    为充分发挥问题导向作用,进一步巩固全省安全生产异地执法检查成果,做到“一重点、全覆盖”,检查一批企业,规范一个行业,扎实推进全省工贸行业安全生产百日攻坚治理行动,有效遏制各类事故发生,根据《全省非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工贸行业安全生产百日攻坚治理行动实施方案》(鲁安监发〔2017〕71号),现就有关事项通知如下:
    一、强化问题导向,组织企业开展自查自纠。各市要组织本辖区内各县(市、区)安监局、有关行业管理部门和所有金属冶炼、涉氨制冷、粉尘涉爆企业以及涉及有限空间作业的企业,区分不同行业门类,分别专题解读全省异地执法检查发现的共性问题和隐患,剖析典型事故案例,促使企业负责人及其安全生产管理人员深刻理解和掌握这些问题和隐患的内涵、产生原因、易于诱发的事故后果和整改措施要求,切实提高企业的安全风险意识和安全管理水平。要督促企业对照本行业领域的共性问题和隐患以及全省异地执法检查表,举一反三,查缺补漏,深入开展自查自纠,彻底整改企业存在的各类问题和隐患。各企业自查自纠情况要建立档案备查。
    二、严格执法检查。各市、县(市、区)安监局要按照“一重点、全覆盖”要求,组织安监执法人员和安全专家,对本地区所有金属冶炼、涉氨制冷、粉尘涉爆企业和涉及有限空间作业的企业进行安全执法检查。对已经执法检查过的企业要进行抽查,重点抽查企业是否对照本行业领域的共性问题和隐患进行了自查自改;对未执法检查过的企业,要按照全省安全生产百日攻坚治理行动要求进行全面检查,同步检查企业是否对照本行业领域的共性问题和隐患进行自查自改。凡未进行自查自改或自查自改不认真、不细致,本行业领域共性问题和隐患仍然存在的,要按有关法规规定的上限进行处罚。
    三、严格落实国家、省有关钢铁行业化解过剩产能和液氨使用专项治理验收要求。各市、县(市、区)安监局要按照省政府安委会办公室《转发国务院安委会办公室关于切实做好钢铁行业化解过剩产能有关安全生产工作的通知》(鲁安办发〔2017〕25号)、《关于深入开展涉氨制冷企业专项执法检查和验收工作的通知》(鲁安办发〔2017〕17号)要求,对钢铁企业存在安全生产标准化未达到三级及以上等级、吊运高温熔融金属的起重机不符合冶金起重机相关要求、炼钢厂吊运高温熔融金属的铸造起重机未使用固定式龙门钩、人员聚集场所设置在高温熔融金属吊运影响区域内、煤气柜与周边建筑物的防火间距不符合标准要求五个问题之一的,要立即停产整改,在6个月内未整改或整改后仍不合格的,安监部门提请本级人民政府按程序予以关停退出。对涉氨制冷企业存在两类重大事故隐患(1.包装间、分割间、产品整理间等人员较多作业场所严禁采用氨直接蒸发制冷的空调系统。2.快速冻结装置必须设置在单独的作业间内,且作业间内作业人员不得超过9人)的,要依法从严处理,责令停产整顿,及时消除安全隐患。全省安全生产百日攻坚治理行动结束后,凡再发现或接到举报钢铁企业仍然存在以上五类问题和隐患、涉氨制冷企业仍然存在以上两类问题和隐患的,要依法依规严肃追究有关部门、相关企业的责任。

    附件:全省安全生产异地执法检查金属冶炼、涉氨制冷、粉尘防爆和涉及有限空间企业的共性问题和隐患

 

                                                                   山东省安全生产监督管理局
                                                                        2017年6月16日


                             

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