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关于抓好全省化工产业 安全隐患大排查快整治严执法紧急行动 检查发现问题整改处罚落实工作的通知

鲁安监发〔2017〕89号
  发布日期:2017年07月26日  点击:5935次

各市、县(市、区)安监局,有关化工企业:
    按照全省化工产业安全隐患大排查快整治严执法紧急行动部署,省安监局于6月27日至7月中旬组织了17个执法检查组对各市危险化学品企业进行了第一轮执法检查,期间国家安全监管总局对部分市危险化学品企业进行了督导检查,查处了一大批问题和隐患。为抓好这些问题和隐患的整改处罚落实工作,现提出如下工作要求。
    一、务必做到三个到位
    各市、县(市、区)安监局要认真贯彻落实省局《关于印发〈化工产业安全生产大排查快整治严执法紧急行动实施方案〉的通知》(鲁安监发〔2017〕77号),对这些问题和隐患的整改处罚落实工作实行闭环管理,安排专人负责,逐项明确责任,务必做到“三个到位”:
    (一)整改到位。对当场整改的问题和隐患,要督促有关企业进一步核实是否整改到位,由企业整改责任人和验收责任人分别签字确认。对限期整改的问题和隐患,要责令企业立即制订整改计划,严格按照整改要求和期限,逐项落实整改措施;县(市、区)安监局要及时跟踪整改进度,按时进行复查。对到期不能完成整改的,要求企业及时提出延期申请;对无正当理由逾期未完成整改的,依法顶格处罚;对整改完成并经安监部门复查合格的,由企业整改责任人和安监部门复查责任人分别签字确认。对暂时停产停业或停止使用相关设施设备的,要责令企业严格按照《关于进一步加强停产危险化学品企业安全监管工作的通知》(鲁安监发〔2017〕83号),采取必要的安全措施,加强停产期间安全管理,按要求进行整改;县(市、区)安监局要建立停产企业监管台账,加强日常巡查,及时掌握停产企业安全生产状况以及整改进展和复产情况。对整改完成并经安监部门复查验收合格的,由企业整改责任人和安监部门复查责任人分别签字确认。
    (二)处罚到位。对拟立案处罚的问题和隐患,经各市进一步研究确定正式立案的,要立即启动调查程序,依法履行立案、告知、决定、执行等行政处罚程序,依法予以严厉处罚,不得以经营困难、违法行为轻微、整改态度积极等理由减轻处罚或者不予处罚。各市要及时跟踪案件办理进度,逐项核实罚款金额、缴款银行账号及缴款时间,并由执法部门办案人员签字确认,确保处罚到位。对不按规定时限缴纳或拒不缴纳的企业,依法依规严肃处理;对案件办理进展缓慢、到预计结案时间仍未结案的,省安监局将视情进行挂牌督办。对由省安监局直接实施处罚的重大行政处罚案件,属地安监部门要尽快移交相关证据材料,并配合做好协助办案工作。
    (三)跟踪到位。各市要对这些问题和隐患盯住不放,建立工作台账,及时调度跟踪隐患整改情况和案件办理进展情况,严格履行督促整改、跟踪检查、复查验收等程序,确保问题和隐患整改彻底。对已经整改完成和处罚结案的问题,由省安监局逐项销号“清零”。省安监局将加强对问题整改处罚责任链的跟踪倒查,不间断派出督导检查组,对问题销号“清零”的企业不定期进行明查暗访,严格督导隐患整改、立案处罚、工作落实等情况,一旦发现整改和处罚情况与实际情况不符,将严肃追究相关单位和责任人的责任;对整改处罚落实工作行动迟缓,不按要求时间上报工作情况的市、县安监部门及企业进行通报;对重大事故隐患未及时整改或逾期未完成整改的企业主要负责人进行约谈;凡因责任不落实、工作不到位,导致安全事故发生的,依法依规对相关单位和责任人给予党纪政纪处分。
    二、建立一企一档和调度通报制度
    各市要对本次执法检查的所有企业,逐一建立整改处罚落实情况档案,实行“一企一档”。档案内容要包括:企业基本情况表、执法检查记录表、问题移交表、企业整改材料及整改前后的照片视频等资料、相关执法文书、问题复查记录、问题整改和立案情况调度表等资料。为及时掌握各市对这次检查发现问题的整改处罚落实情况,省安监局建立了调度通报制度,实行“周调度,月通报”。请各市认真填报《全省化工产业安全隐患大快严紧急行动检查发现问题整改和立案处罚情况调度表》(见附件),并明确一名联络员,每周五17:00前上报省安监局危化处,省安监局汇总整理后每月定期进行全省通报。
    三、举一反三,认真开展隐患自查自纠
    近期,省安监局将对这次检查发现的全部问题和隐患,分行业进行梳理、汇总,刻制光盘下发到全省所有危险化学品企业。各企业要对照这些问题和隐患,按照相关法律法规和标准规范,举一反三,认真开展隐患自查自纠;对发现的问题要逐一记录,建立整改档案,明确整改责任、措施、资金、时限、预案,实施隐患排查治理闭环管理,并将整改档案报所在地安监部门。当地安监部门要及时进行核查,确保企业隐患整改到位。
    另外,各市、县(市、区)安监局在执行过程中发现,确有必要改变省执法检查组处理意见的应以书面形式做出相关说明,阐明改变处理意见的事实依据和法律依据,提出合法的处理意见,加盖单位公章后上报省安监局。有关企业对省执法检查组查出的问题和所提的处理意见持有异议的,在依据国家相关法律法规和标准规范进行充分研究的基础上,以书面形式做出相关说明,经市、县安监部门进一步核实论证同意后转报省安监局。
    联系人:姜宁、池建强。联系方式:0531-81791052,81792252。
    电子邮箱:sdhgjjxd@163.com

    附件:全省化工产业安全隐患大快严紧急行动检查发现问题整改和立案处罚情况调度表


                                                                  山东省安全生产监督管理局
                                                                        2017年7月25日


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