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转发国家安全监管总局关于学习宣传贯彻生产安全事故应急预案管理办法的通知

鲁安监发〔2016〕105号
  发布日期:2016年08月03日  点击:16537次
各市安监局,各中央驻鲁企业、省管企业:
    现将国家安全监管总局《关于学习宣传贯彻生产安全事故应急预案管理办法的通知》(安监总应急〔2016〕65号)转发你们,并提出以下要求,请一并贯彻执行。
    一、认真学习,强化宣教培训
    新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》(以下简称《办法》)与原《办法》相比作了较大调整,各级安监部门和企业要把《办法》作为重要内容之一,纳入安全生产培训计划,认真组织开展宣教培训工作。各级安监部门要通过举办培训班、研讨会和讲座等方式,对本系统、本单位执法人员进行专门教育培训,促使执法人员准确理解《办法》的相关制度和主要内容,提升依法行政的能力和水平,积极推动《办法》的贯彻执行。各企业要认真开展《办法》的教育培训工作,保证安全生产相关负责人、管理人员、从业人员了解应急预案内容,熟悉应急职责、应急处置程序和措施,尤其要提高一线职工第一时间化解险情、自救互救和避险逃生等应急处置能力。
    二、健全制度,保证预案质量
    各级安监部门要结合工作实际,建立应急预案备案登记建档等制度和备案结果在行政许可中的应用机制,进一步完善应急预案备案制度、预案评审论证等制度,不断推进应急预案管理工作的制度化、规范化。要督促企业按照《办法》要求,在开展事故风险评估和应急资源调查的基础上,以应急处置为核心,健全应急预案体系,开展应急预案制(修)订工作,督促指导重点企业按照简明、实用的原则,开展应急预案优化和应急处置卡编制工作,做到简明易记、好用管用、衔接有效,切实提高应急预案质量。
    生产经营单位主要负责人作为本单位应急预案工作第一责任人,要切实履行主体责任,高度重视应急预案管理工作,自觉增强工作的主动性和自觉性,对应急预案的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估和修订等相关工作全面负责,切实增强预案的实用性和可操作性。
    三、分级负责,做好备案工作
    生产经营单位的应急预案经评审或者论证后,由本单位主要负责人签署公布,及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。并在规定时间内,按照分级属地原则,向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。
   中央驻鲁企业的分公司、子公司、二级单位及省管企业总公司(总厂、集团公司)的非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存企业,以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业,烟花爆竹生产、批发经营企业的生产安全事故综合应急预案、专项应急预案报省安监局备案,同时抄送所在地的市、县(市、区)安监局;其所属单位上述类型企业生产安全事故应急预案的备案工作,由设区的市人民政府安全生产监督管理部门确定。
    油气输送管道运营单位的生产安全事故应急预案,除按《办法》有关规定报设区的市级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门备案外,还应当抄送同级安全生产监督管理部门和所跨行政区域的县(市、区)级安全生产监督管理部门。
    抄送安全生产监督管理部门的应急预案,除提交《办法》规定的材料处,还应提交负有安全生产监督管理职责的部门出具的备案登记表复印件。
    四、加强监督检查,推动《办法》落实
    各级安监部门要将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查计划,明确检查的重点内容和标准,结合安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动,严格开展执法检查。要突出重点,强化责任落实,优化工作程序,加大执法监管和违法行为查处力度,切实推进应急预案管理工作取得成效。对生产经营单位未按照规定制定应急预案或者未定期组织演练等违反《办法》规定行为要依法处罚;对发生生产安全事故的单位,要严格检查预案编制、演练、修订、评审备案、宣传教育等情况,对因预案工作不到位导致应急处置不当、救援响应不及时等原因造成事故扩大的,要依法依规追究相关人员责任。
    请各市安监局及时总结贯彻落实《办法》、推进重点行业(领域)企业应急预案优化工作的经验做法和《办法》执行中遇到的问题,并于12月5日前将贯彻落实情况报送省安监局。
    联 系 人:崔建军
    联系电话:0531-81792219
    电子邮箱:sdajemc@163.com
    附件:1.《国家安全监管总局关于学习宣传贯彻〈生产安全事故应急预案管理办法〉的通知》(安监总应急〔2016〕65号)
          2.《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第88号)
          3.生产经营单位生产安全事故应急预案备案申报表
          4.生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表
          5.生产经营单位生产安全事故应急预案抄备登记表


                                                                山东省安全生产监督管理局
                                                                      2016年8月3日

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