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转发国家安全监管总局办公厅关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见

鲁安监发〔2016〕143号
  发布日期:2016年12月05日  点击:8950次

各市安监局:
    现将国家安全监管总局办公厅《关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见》(安监总厅应急〔2016〕74号,以下简称《意见》)和国家安全生产应急救援指挥中心《关于开展安全生产应急管理专项执法检查的通知》(应指综合〔2016〕32号)转发给你们,并结合我省实际,提出以下要求,请一并贯彻执行。
    一、提高应急管理执法检查工作认识
    各级安监部门要充分认识《意见》对于推动企业严格落实安全生产法规标准、全面加强应急准备、提升应对事故灾难能力的重要意义,认真组织学习《意见》,开展执法检查专题培训,吃透把准《意见》精神。要把应急管理执法检查纳入安全生产执法检查框架,将应急管理执法检查内容编入安全生产年度监督检查工作计划,做到应急管理执法检查与日常执法检查同布置、同落实,以严执法促使企业不断提高应急管理工作水平。各级安监部门的执法机构与应急管理机构要密切配合,积极协作,共同推动应急管理执法检查工作深入开展。
    二、突出应急管理执法检查工作重点
    各级安监部门要结合本地实际,对照应急管理执法检查清单,进一步细化检查项目和检查内容,实行对表检查,做到检查项目不漏、内容不缺。重点加强对矿山、金属冶炼和危险化学品的生产、经营(带储存设施)、储存企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业应急管理工作的执法检查,适当加大执法频次,采取随机抽查、明查暗访、异地互查等多种方式,推动企业加强应急管理组织体系建设、救援队伍建设、应急物资装备配备、应急预案管理、应急演练、应急教育培训和事故应急处置等工作,切实提高应急处置能力和职工自救互救能力。
    三、强化应急管理执法检查队伍建设
    各级安监部门要不断强化应急管理执法检查队伍建设,调整充实基层执法检查力量,选优配齐与工作任务相适应的执法人员。实行执法人员持证上岗制度,未取得省政府统一颁发的行政执法证件的人员,不得从事应急管理执法检查工作。加大对应急管理执法检查人员的培训力度,做到相关法律法规应知应会,熟练掌握执法规范,提高应急执法能力和水平。依法依规查处违法违规行为,规范行政处罚程序,督促企业落实应急管理主体责任。加强行政执法监督工作,通过案卷评查、互查交流、岗位练兵等多种途径,及时发现和纠正违法或者不当的行政执法行为,促进依法行政。注重执法实效,将应急管理执法检查工作纳入安全生产执法系统,为执法人员开发配备智能执法检查终端,逐步实现执法检查信息、流程、活动、卷宗网上留痕。
     四、开展应急管理专项执法检查活动
    各级安监部门要以全国安全生产应急管理专项执法检查为契机,对照《意见》和《国家安全生产应急救援指挥中心关于开展安全生产应急管理专项执法检查的通知》(应指综合〔2016〕32号)要求,每年组织开展应急管理专项执法检查活动。对检查中发现的问题,要依法向企业下达行政执法文书,明确提出整改要求和完成时限,督促企业抓好整改落实。近期,省安监局将组成督查组,对部分市企业的应急管理工作情况进行一次专项督查,对督查中发现的安全生产违法违规行为依法需给予行政处罚的,交由当地安监部门负责实施,省安监局依照《山东省安全生产(职业健康)重大案件挂牌督办办法》(鲁安监发〔2015〕162号)的有关规定进行挂牌督办。

    附件:1. 国家安全监管总局办公厅关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见(安监总厅应急〔2016〕74号)
         2. 国家安全生产应急救援指挥中心关于开展安全生产应急管理专项执法检查的通知(应指综合〔2016〕32号)




                                                                     山东省安全生产监督管理局
                                                                          2016年11月15日






附件1: 02转发国家安全监管总局办公厅关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见.doc  

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