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2017年安全生产应急管理工作要点

  发布日期:2017年03月30日  点击:4181次
    2017年安全生产应急管理工作总体思路是:深入学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的政策方针,以全面提升应对重特大生产安全事故应急保障能力为主线,以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为契机,强化依法治理意识,强化制度和机制创新,强化应急管理体系和应急救援队伍建设,强化应急培训,强化应急救援信息资源库建设,全面加强应急准备工作,为全省安全生产形势持续稳定提供应急保障。
    一、强化应急体系建设,全面提升应急处置能力
    (一)强化应急管理机构建设。加强市、县(市、区)应急管理机构建设,健全应急管理体系,全面提升应急管理能力。
    (二)加强专业应急救援队伍建设。按照新修订的《山东省安全生产应急救援中心建设方案》要求,加大协调力度,深化应急救援机制创新,制定配套办法,全力推动救援中心建设及救援资金补偿等系列工作机制落实。加强对新建省级救援中心的指导、支持力度,强化救援指战员素质提升,推动救援中心与相关企业签订服务协议。
    按照建立完善专业基地、专业队伍、专业设备的“三专”要求,督促、指导各市、县(市、区)依法建设应急救援队伍,加快构建符合救援工作需要的安全生产应急救援体系。
    (三)加强生产经营单位救援组织和队伍建设。督促危险化学品生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼等单位建立应急救援组织。鼓励、指导生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍,配备相应的应急救援装备和物资,提高应急救援的专业化水平和现场应急处置能力。
    (四)加强应急救援物资储备体系建设。探索建立构建政府储备与市场储备相结合、实物储备与能力储备相配套的体制机制,利用市场资源,拓展社会代储渠道,建立应急救援物资储备库,实现资源共享和使用效益最大化,为事故救援提供有效保障。
    (五)组织参加安全生产救援技术竞赛。选派队伍参加第十一届全国矿山救援技术竞赛,适时组织选拔参加第三届全国危险化学品救援技术竞赛队伍。
    二、加强安全生产应急准备,全面提升应急保障能力
    (一)加强预案管理和应急演练。认真贯彻《生产安全事故应急预案管理办法》,加强应急预案应用,组织开展山东省危险化学品应急演练活动。建立应急预案演练制度,指导开展政企联合、社企联合、多部门协作等形式的应急演练,深入开展应急预案优化工作,推行现场处置方案牌板化,提高应急预案的操作性和针对性,切实发挥好应急预案在事故预防和应急处置中的重要作用。
    (二)加强应急处置工作。认真贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅关于建立健全重大及以上生产安全事故应急处置联动机制的意见》,研究和建立我省部门间、地区间应急联动工作制度,建立健全应急处置机制,并适时开展有实际内容的联动活动,提高协同应对生产安全事故能力。进一步规范事故现场应急处置工作,强化生产安全事故应急处置评估工作,提高事故应急处置和科学施救能力。
    (三)加强应急救援技术支持。充分依靠应急管理和救援专家,为应急培训、装备建设、预案演练、应急检查、事故救援等提供技术咨询和决策支持。鼓励应急管理创新和科技创新,加强应急救援技术、材料、装备的研发和应用。
    (四)加强安全生产应急管理课题研究。坚持问题导向,结合应急评估和典型案例剖析,组织编制生产安全事故典型预案手册,提高生产经营单位和救援队伍处置类似事故的应急能力。
    (五)强化应急平台应用。督促、指导各市安监局和省级应急救援中心深化应急平台业务系统和数据库的开发,将救援队伍、救援物资装备、救援专家和应急预案、培训、演练、事故救援及评估案例等信息纳入信息资源数据库并及时更新,建立信息采集调度机制,强化基础信息采集和应用,做好信息统计分析和应用工作。
    三、加强应急管理标准化建设,大力推广试点成果
    (一)深入开展应急管理示范点建设。在总结示范点创建工作基础上,进一步完善工作制度,改进工作措施,在全省范围内深入开展应急管理示范点创建活动,推动企业提升应急管理能力和水平。
    (二)大力推广非煤矿山企业应急管理标准化试点成果。督促、指导各市认真贯彻《省安监局关于推广非煤矿山企业安全生产应急管理标准化建设试点工作成果的通知》(鲁安监发 〔2016〕131号)精神,加大监督检查和通报力度,确保试点成果得到推广应用。推动非煤矿山企业应急管理标准化建设标准列为山东省地方标准。
    (三)推动开展化工园区试点工作。抓好东营港化工园区应急管理标准化建设试点工作,通过试点,强化化工园区应急管理基础建设,强化机构和队伍建设,建立健全管理制度,制定相关标准,完善和改进管理机制,从而全力提升化工园区应急处置能力和水平。
    (四)加强应急救援队伍质量标准化建设。积极开展非煤矿山、危险化学品应急救援专业队伍质量标准化检查验收活动,研究制定山东省安全生产应急救援队伍管理办法,提高应急救援队伍管理规范化水平。
    四、强化执法检查,大力推进应急管理依法治理工作
    (一)贯彻落实《山东省安全生产条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规和安全生产应急管理“十三五规划”,做好《国务院生产安全事故应急条例》宣贯工作。
    (二)加强执法检查。根据《国家安全监管总局办公厅关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见》(安监总厅应急〔2016〕74号),将应急管理执法检查纳入2017年度安全生产执法计划,积极开展应急管理工作执法检查,细化执法检查事项,明确执法检查标准,规范执法检查流程,建立检查结果应用及上报制度,以执法促进安全生产应急管理工作开展。
    五、强化应急管理培训和宣传教育工作
    (一)加强全员岗位应急培训。充分利用应急管理专家资源,强化全省安监系统应急管理人员和救援人员业务培训。健全企业全员应急培训制度,提升一线员工第一时间化解险情、自救互救和避险逃生的能力。
    (二)加强应急管理宣传教育工作。将应急管理宣传教育工作纳入安全生产宣传教育总体工作中,强化公益宣传,普及应急知识,加强警示教育,加强应急管理政务信息公开和应急救援舆情监控工作,正确引导媒体开展应急宣传。
    六、加强应急管理队伍自身建设
    全面深入贯彻党的十八届六中全会精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。落实党风廉政建设有关规定,加强队伍管理,改进工作作风,提高宗旨意识和大局观念。强化业务学习,不断提高干部队伍应急管理专业素养,按照“三个一流”的工作要求,攻坚克难,努力工作,出色完成全年工作任务。

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