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关于开展全省安全生产应急救援技能竞赛提高一线员工应急处置能力的通知

鲁安监发〔2018〕73号
  发布日期:2018年08月13日  点击:4177次
各市安监局:
    经研究,省安监局决定组织开展全省安全生产应急救援技能竞赛,全面提升涉氨制冷企业、危险化学品企业一线员工应急处置能力。现将有关事项通知如下:
    一、竞赛目的
    近年来,在各类安全生产检查、专项督查和事故调查中,发现部分涉氨制冷企业、危险化学品企业存在装备器材配备数量不足、装备类型与岗位需求不符、装备器材不合格等突出问题;一线岗位人员缺乏基本的应急知识及自救互救和避险逃生能力,对救援装备器材操作不熟练、佩戴使用不规范等问题突出。省外相关企业发生过救援人员因使用救援器材不当造成伤亡扩大,在我省开展的危险化学品事故救援技术竞赛中,也出现过专业救援人员因紧张误操作而发生险情的问题。今年6月4日,国务院安委会办公室《关于近期因施救不当导致伤亡扩大事故的通报》〔安委办(2018)18号〕中,通报了8起因施救不当导致人员伤亡扩大的事故。8起事故中,最初遇险人员为8人,但因施救不当导致人员伤亡扩大,共造成26人死亡、7人受伤,教训惨痛。总之,救援处置工作暴露出的问题突出,救援效能严重不足,强化提升一线岗位员工专业素质和实战能力尤为重要和迫切。
    通过开展技能竞赛,达到以赛促教、以赛促学、以赛促训、以赛促改和以赛促建的目的,督促企业高度重视应急管理特别是现场应急处置工作,配置必要的应急器材、装备,定期维护保养,不断加强一线员工安全教育与应急技能培训,确保在发生突发事件时一线员工能正确穿戴和使用救援装备和器材,做到应知应会、自救互救、科学施救,全力推动涉氨制冷企业、危险化学品企业安全生产形势的持续稳定好转。
    二、竞赛项目
    竞赛项目共4个:理论考试、滤毒罐的识别与佩戴、正压式空气呼吸器操作、致密型化学防护服的使用与保养。应急防护器材使用检查评分表见附件3,竞赛知识题库见附件4,理论考试题出自题库。
    三、参加单位和人员
    全省所有涉氨制冷企业压缩制冷岗位、危险化学品企业有毒有害腐蚀危险品作业岗位一线员工全部参加。按照“广泛动员,全员参与、层层选拔,分级实施、注重实效”的原则,通过企业自评,县级、市级选拔,17市安监局各推荐3个代表队(1个危险化学品企业代表队、2个涉氨企业代表队,每队3人)参加省级竞赛。
    四、竞赛方式及阶段安排
    (一)分级实施。所有涉氨制冷企业、危险化学品企业开展自查自评。分别对照涉氨制冷企业应急防护器材执法检查表(见附件1)、危险化学品企业应急防护器材执法检查表(见附件2)、过滤式防毒面具使用情况评分表、正压式空气呼吸器使用情况评分表、致密型化学防护服使用情况评分表所列项目与要求,开展自查自评,并及时补齐缺少或更换不合格的救援装备。
    各县(市、区)安监局负责组织本行政区域内全部涉氨、危险化学品企业参加县级选拔,实现一线岗位人员和企业全覆盖,选出优秀队伍和队员参加市级选拔。
各市安监局负责督促、指导县级选拔。负责组织市级选拔赛,选出优秀队伍和人员参加省级竞赛。同时,对竞赛过程中暴露出的问题要及时进行反映、汇总、评估,督促有关企业、单位认真整改。
    (二)分阶段快速推进。强化责任意识,强化责任落实,确保按照时间节点有序快速推进。
    1. 2018年8月31日前,所有涉氨制冷企业、危险化学品企业完成自查自评,对存在的问题进行全面整改。
    2. 2018年9月30日前,各县(市、区)组织选拔,按照先培训后选拔的方式进行。
    (1)教育培训。召开动员、培训会,动员所有相关企业和人员参加,向企业阐明开展竞赛活动的重要意义、竞赛科目及组织形式,要求企业依法建立救援组织,配齐配足合格的应急装备和器材,具备符合企业实际的应急处置能力。聘请专家对所涉及岗位的一线员工进行授课、辅导,重点讲授救援装备器材性能、操作方法、应急救援注意事项等。
    培训要保证质量,做到一线岗位职工人人参加、人人知会。未经组织培训,不得开展选拔竞赛活动。
    (2)现场选拔。县级选拔采取现场考评与执法检查相结合的方式进行。聘请专家依据检查表所列项目和要求,对本行政区域内所有涉氨制冷企业(压缩岗位)、危险化学品企业(选择2个岗位)的一线岗位员工的理论知识、操作技能等逐项考评,依据得分多少选出优秀队伍和选手。同时,对装备器材不合格、配备数量不足、员工不能正确佩戴使用等情况进行依法查处。
    3. 2018年10月31日前,各市安监局举办市级选拔赛,组织各县(市、区)推荐的队伍进行集中竞赛。各市根据时间节点和竞赛任务要求制定竞赛方案,确定竞赛组织形式、参赛队伍及人员数量、裁判及奖励方式等,确保市级选拔工作高效、有序,确保推荐优秀队伍和队员参加省级竞赛。
    4. 2018年11月,举办第一届全省安全生产应急救援技能竞赛,省局组织各市推荐的代表队进行集中竞赛(竞赛通知另发)。竞赛结束后,对竞赛工作进行评估、总结和通报。
    五、工作要求
    (一)做好竞赛选拔和执法检查工作。此次竞赛为我省首届,各市安监局要高度重视,加强领导,精心组织,周密部署,统筹谋划,积极推进竞赛活动有序开展。要正确处理好进度与效能的关系,坚持企业和人员全覆盖,不走过场,不流于形式,充分做好各环节的衔接工作,让企业和员工有获得感,确保竞赛活动质量。要正确处理好技能竞赛和执法检查的关系,把二者有机融合,作为全面检验和提升涉氨制冷企业和危险化学品企业一线员工应急处置能力的重要手段和措施,严格按照时间节点和竞赛任务要求,确保竞赛活动顺利完成。
    (二)发挥好专家的作用。此次竞赛点多面广,企业和岗位数量较多,任务艰巨,要统筹人员和时间要素,充分发挥好应急管理专家和省级专业救援中心的作用。省级专业救援中心人员不参加本届竞赛,各市可委托或聘请省级、市级专业队伍进行考评、检查。要统筹兼顾,集中力量,支持、帮助企业数量较多的县(市、区)按时完成选拔任务。
    (三)加大宣传力度。通过各种途径宣传竞赛的重要意义,宣传参赛队员奋发向上、锐意进取、拼搏争先的精神状态,培育关心支持技能竞赛的良好氛围。加大表彰奖励力度,提高表彰奖励名额,提高涉氨制冷、危险化学品企业开展技能竞赛的积极性、主动性。
    (四)加大督查力度。竞赛期间,省安监局将组织相关人员驻市督导竞赛和执法检查工作,确保竞赛工作有序、高效、按时完成。省安监局举办第一届全省安全生产应急救援技能竞赛时,将对团体(每队的总分)、个人单项和个人全能项目的优胜者给予表彰和奖励,对取得优异成绩的市安监局通报表扬。
    联系人:崔建军,0531-81792219,17705315958, sdajemc@163.com。

    附件:1. 涉氨制冷企业应急防护器材执法检查表
          2. 危险化学品企业应急防护器材执法检查表
          3. 应急防护器材使用检查评分表
          (1)过滤式防毒面具使用情况评分表
          (2)正压式空气呼吸器使用情况评分表
          (3)致密型化学防护服使用情况评分表
          (4)危险化学品单位作业场所救援物资配备标准
          (5)滤毒罐过滤件类型和使用时间
          4. 竞赛知识题库

                                                                                                                                                                         山东省安监局  
                                                                    2018年8月13日                                 



附件1: 附件1-3.docx  
附件2: 竞赛知识题库(液氨制冷).xlsx  
附件3: 竞赛知识题库(危险化学品).xlsx  

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