（2008年7月25日）
袁  策

同志们：
    根据局党组创建“学习型”机关的总体安排，每个季度都有一次全体干部职工参加的集体学习活动。今天由我来与大家一起座谈、讨论如何按照省委、省政府的工作部署，“做勤廉表率，促科学发展”，实现我省安全生产形势持续平稳好转。下面我从四个方面进行主题发言。
    一、进一步提高对创建“学习型”机关重要性的认识
    党的十七大明确提出了建设“学习型政党、创新型国家、服务型政府”的战略要求，国家安监总局也做出了关于加强安全监管队伍建设的总体部署。建设“学习型”机关，是我局党组的一项重要决定，其目的就是使局机关广大干部职工普遍树立重视学习、自觉学习、全员学习的理念，形成勤于学习、善于思考、努力工作、勇于创新的良好风气，始终保持求真务实、真抓实干的工作作风，始终保持积极向上、奋发有为的精神状态，始终保持清正廉洁、服务人民的良好形象，建设高素质干部队伍和办事高效、运转协调、行为规范、清正廉洁的机关。努力塑造创新、高效、务实、服务、廉洁的机关形象。
    建设“学习型”机关，是深入落实科学发展观的具体要求。是提高全局广大干部职工素质和能力的必然途径。安全生产监管工作要力争做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严格认真。我认为：在安全生产诸要素之中，人的因素是至关重要的，而决定人的因素的关键是人的素质和能力，提高人的素质和能力的最有效也几乎是唯一的途径就是学习。目前，应该说我们全局同志的知识结构和学历层次都是不错的，但也要看到，我们的知识面又都不同程度地有一些窄和单。安全生产监管是是一门科学，是一项系统工程，是一个涵盖知识非常广泛的领域，它要求我们不仅要熟知有关的法律法规，还要掌握先进的生产技术和相关知识，只有这样我们到企业才不会说“外行话”，我们处理问题才能做到有的放矢。在当前日新月异发展的社会背景下，面对各式各样的新观念、新技术、新产品、新工艺、新的法律法规，我们要想跟上时代的步伐，并且创造性地开展工作，就必须不断学习，向书本学，在实践中学，向同志们学。只有积极学习、不断学习，才能逐步丰富完善自己的理论体系，才能适应工作的需要，才能真正具备了干好本职工作的本领，才能得心应手地驾驭各种各样的复杂工作局面。我们只有始终不懈地坚持学习，尽可能多地广泛涉猎各种知识，不断提高我们自身的素质和能力，使我们切实成为安全生产监管工作的行家里手，适应新形势，掌握新规定、新技术、新要求，学习运用好新的法律法规。在学习方式方法上可以多种多样，采用集中学习和自学相结合，大会发言和个别交流相结合等方式，还可以通过学习心得、学习园地、笔记上网、登台宣讲等各种方式。通过自学、交流、座谈、通读和参观等形式，形式灵活，既向书本学习，又向身边的同志学习。人人是学生、个个是老师，在全局努力营造良好的学习氛围，不断提升全局干部职工的理论修养和业务水平，为做好本职工作打下坚实的素质基础。
    二、充分认识开展“做勤廉表率，促科学发展”教育活动的重要意义
    党的十七届二次全会之后，省纪委、省委组织部、宣传部决定，在我省全体党员干部中开展“做勤廉表率，促科学发展”教育活动，这项活动的开展，即有针对性非常强的现实意义又有深远的历史意义。大家知道：勤而不废，廉而不贪，是中华民族的传统美德。作为一名公职人员，尤其是一名党员干部，做到勤政、廉政，是基本的要求。构建社会主义和谐社会，关键在党。党风正则干群和，干群和则社会稳。党风对社会风气有重要影响，好的党风关系到全社会良好风气的形成。党风是指党组织和党员在政治、思想、组织、工作、生活等方面的作风，它反映着党组织和党员的思想品德、工作态度、生活作风以及道德行为，体现着党的性质和宗旨，是党性和世界观的表现。在我国社会道德风尚结构的各种因素的关系中，党风居于核心地位。党风对民风起着引导、制约和决定的作用。这种作用更多地体现在党风对民风潜移默化的影响和引导方面，即党的作风通过党的实际活动，尤其是党员、党的干部日常的具体行为表现出来，影响着党外群众的行为，影响着社会风气的好坏和趋向。同样，我们作为政府的直属机构，作为全省安全生产的综合监管部门，我们每一位同志的言谈举止，在企业和民众看来，都代表了政府，因此，“做勤廉表率”不仅是一口号、一个要求，而是维护党和政府形象，促进和谐发展、科学发展的必然。
    历史和现实一再告诉我们，执政党不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群关系和干群关系，甚至失去民心，丧失政权，这是一个关系到民心向背的大问题。党员干部的工作、生活、学习作风不是小事。反映了一个人的精神追求和价值取向，反映着一个人的世界观、人生观和价值观。目前在党员干部队伍中，确实存在着拜金主义、享乐主义和极端个人主义倾向，一些党员干部思想上贪图安逸，追求享乐，互相攀比；一些党员干部工作上高高在上，养尊处优，回避困难；一些党员干部好讲排场，摆阔气等。这些表现和现象，虽然是从大的范围来讲，但反思我们全省安监系统，也或多或少地都有表现，反面的例子和教训已经不少。这说明安监系统也不可能是反腐败的真空和盲区。同时，上述现象在我们省局机关也或多或少地时有苗头。这一切都要求我们从思想上和行动上保持振奋的精神和清正廉洁的作风，努力“做勤廉表率”，这也正是省纪委、省委组织部、宣传部开展这次活动，提出这个要求的目的和出发点所在。
    三、坚定理想信念，加强道德修养，做勤政廉政表率
    当前，安全生产工作已经进入一个新的发展阶段。站在新的起点上，实现安全生产状况持续稳定好转，关键是要有一支高素质的干部队伍。理想信念是人生的支柱，树立崇高的理想信念，对党员干部尤其是领导干部尤为重要。对于共产党人来讲，马克思主义的世界观、人生观、价值观和社会主义、共产主义的理想信念是精神支柱，这根精神支柱一旦坍塌，就可能走上邪路。应当清醒地认识到，腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在，反腐倡廉任务仍然艰巨。我们一定要坚定共产主义崇高的理想不动摇，不断加强思想道德修养，要把廉政建设和勤政建设结合起来。我们所从事的安全生产监管工作，既有权力，又有风险；既要廉政，又要勤政。只有坚持廉洁从政，正确使用手中的权力，才能做到勤政为民。人人恪尽职守，兢兢业业，求真务实、艰苦奋斗，必然会形成廉洁执法的好风尚。我们每位同志都要经常学习、反省、反思，牢记党的宗旨，努力提高自己的政治理论素质，力争做到：明是非、重细节、强监督、惩腐败。
    一要明是非。明是非，才会区别“廉”与“耻”，才会有原则性。是非是客观存在，小是非关系到人际关系的和谐，大是非影响到党和人民群众的联系。二要重细节。大节由细节构成， “千里之堤，溃于蚁穴。”大多数腐败分子往往先是细节失守，继而大节难保的。而孔繁森、郑培民、张云泉等楷模，则彰显了共产党员的大境界、大气节、大精神。他们的细节，也是我们党凝聚人心、成就伟业的大原因。三要自觉接受监督。“修养”是自我克服的自律行为，但我们党员干部的修养不是为了“独善其身”，而是为了“造福于民”，对干部的道德修养要过细监督，社会公德、职业道德、家庭美德，一项都不能少。大德要看，小节也要看，不能忽略起码的道德底线。四要严厉惩治腐败，坚决打击歪风，伸张正义。“忠奸自古同冰炭。”说明两者是不相容的。我们要在自己警钟长鸣的同时，同一切腐败现象进行坚决的斗争，对腐败现象给予坚决的打击。
    所谓“勤”就是勤奋、上进，勤于政事，业精于勤荒于嬉。只有勤奋才能有所作为，勤奋是对国家公职人员的基本要求和最低标准，也是干好本质工作的基础和前提；“廉”就是不贪，洁身自好，政务清洁。廉政建设既是密切党同群众关系、巩固党的执政地位的需要，也是一个公务人员最基本的职业道德。只有勤政廉政，才能做好人、做好“官”、干成事、干好事。管子曾说过：“礼义廉耻，是谓四维，四维不张，国乃灭亡。”其中“礼义”是人生境界，“廉耻”是做人的准则。他把这四个方面提升到治理国家方略的高度，认为礼义廉耻如同四根维系江山的绳子(维)，缺一就会导致倾覆。建国之初，毛泽东在处理刘青山、张子善腐败案时，就引用过管子的话，对干部队伍中的某些寡廉鲜耻现象深感忧虑。当前，我国正处在构建社会主义和谐社会的重要时期，要求我们的干部队伍必须思想统一、纪律严明、作风过硬。胡锦涛同志谆谆告诫各级领导干部：“要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。” 要求我们要干干净净地做人，认认真真地做事，这是对勤廉的最准确、精辟的解读和诠释。
    作为对全省安全生产综合监督管理，同时又对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹3个行业实施直接监管的省局，手中掌握着一定的权力，今年又是《安全生产许可证》集中换发时期，我们一定要严格执行对权力运作的监督和管理，加强权力制约，让权力在阳光下运行，使权力丧失“寻租”空间，不让绝对权力出现。“千里之行，始于足下”，“千里之堤，溃于蚁穴”，我们省局机关的所有党员干部都要率先垂范，争做勤廉表率，为我省社会科学发展贡献力量。反腐败没有神话，不能指望一夜之间就能发明一种制度彻底杜绝腐败现象。做好工作也没有捷径，不可能毕其功于一役。在这种情况下就必须强调勤政、廉政，强调领导干部的自律和作风建设，强调“慎独”，强调把每一项工作者扎扎实实地落到实处。
    应该说，在局党组的正确领导下，在全局干部职工的共同努力下，省局机关的局风还是非常正的，大家都很热爱从事的工作，扎扎实实、兢兢业业地做好每一项本职工作，公平公正地行使手中的公共权力。深感肩上担负的责任重大，深感我们从事的这项事业的崇高，不计时间、不计报酬，以工作为重，以大局为重，克服个人、家庭的困难，表现出了非常高的职业素质和政治修养，与全省安监系统内的同志们一道，在省委、省政府的领导下，在各级各部门及社会各界的关心支持下，把我省的安全生产工作推向了一个又一个新的水平。在此，我也借这个机会，代表省局党组，向在座的各位同志们和你们的亲属表示衷心的感谢！
    四、扎实工作、勇于创新，为全省安全生产形势持续稳定做出应有的贡献　
    今年以来，在省委、省政府的领导下，各级各部门认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领全局，坚持安全发展的指导原则，按照“隐患治理年”的总体部署，围绕年初确定的工作目标和任务，深入开展隐患排查治理第一、二战役和百日安全督查专项行动，狠抓“两个主体”责任的落实，确保了全省安全生产形势总体稳定。一是政府和企业“两个主体”责任得到进一步落实。省政府第一次与17个市政府签订了《山东省2008年度安全生产目标责任书》，并与28个省有关部门签订了《2008年度安全生产管理工作承诺责任书》。省政府专门研究并以办公厅文件印发了《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》（鲁政办发[2008]22号），大部分市都制定出台了贯彻实施意见。各级政府普遍加大了安全投入，全省17个市全部设立了安全生产专项资金，许多县（市、区）也设立了专项资金。二是“隐患治理年”活动取得明显成效。据统计，全省各级各部门共组织政府督查组和部门专业检查组4.2万个，有19.24万家企业参与隐患排查治理，排查各类事故隐患25.1万处，共投入隐患整改资金8.6亿元，治理隐患24.2万处，整改率达到96.4%，打击“三非”（非法生产、非法建设、非法经营）1196处。其中，排查重大隐患1190处，治理重大隐患821处，有效遏制了重大事故的发生。三是百日安全督查专项行动扎扎实实。目前，全省各级政府共组织百日安全综合督查组和专项督查组5298个，督查发现隐患7.9万处，督查工作取得明显成效。四是安全生产监管执法工作进一步加强。上半年，共检查生产经营单位23万多家，责令处罚近1.5万次,罚款1100余万元，提请关闭不具备安全生产条件的单位12家，分别比去年同期增长92%、25%和57%。共注销《安全生产许可证》833个。五是宣传培训教育和“安全生产月”活动扎实有效。全省有600多万人参加了全省百万职工事故隐患排查治理知识答卷活动。不断深化安全文化建设，召开了全省基层安全文化建设经验交流现场会，省委宣传部、省安监局、省总工会联合命名了28家安全文化建设示范企业。成功举办了“新绿洲杯”全省安全文化书画展。培训企业负责人、安全管理人员和特种作业人员12万人。六是应急救援体系建设日趋完善。目前，省安全生产应急救援指挥中心的人员编制基本到位，并已全面展开工作。省市两级指挥平台已基本建成。各地都组织开展了不同方式、形式的应急演练，提高了应对事故灾难的能力。七是安监队伍作风建设进一步加强。局党组制定了《关于2008年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《关于加强省安监局党组自身建设意见》和《关于开展“做勤廉表率、促科学发展”教育活动的实施意见》。4月份，召开了全省安监系统反腐倡廉工作会议，全面部署了安监系统党风廉政建设和反腐败工作。认真开展了执法质量考核，积极做好人民来信来访工作和“阳光政务”热线节目，促进了行风建设。省局被评为“两好一高”创建活动先进单位。去年，省政府纠风办组织的“民主评议行风和省直部门工作作风活动”中，全省安监系统由上年的第八位上升为第七位。在抗震救灾中，全局干部职工讲党性、争奉献、献爱心，踊跃捐款，有的同志在外学习期间已经捐款，回局后又捐了一次，表现出了极大的爱国热情。
    在肯定上述工作的同时， 我们也应当清醒地看到，目前的工作还存在一定的差距，困难和问题还不少，一些地区和行业安全生产基层和基础工作仍然比较薄弱，安全生产形势还不稳定、波动性还很大。部分行业和市区的指标尚未完成。当前，全国上下正在全力以赴支援四川灾区灾后恢复重建工作；8月份，北京将举办第29届奥运会，我省青岛市承办奥帆赛。目前，我省已进入主汛期，防汛和安全生产工作压力很大。大家要充分认识下半年安全生产面临的形势和任务，进一步强化危机意识、大局意识，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。
   安全生产工作是实实在在的工作，来不得半点马虎和骄傲，来不得半点虚假和浮夸，来不得半点急躁和漂浮。要以科学的态度谋划，以务实的精神对待。以实干的作风抓落实，力争抓一件成一件。中央把“安全发展”作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，是对科学发展观的进一步深化。把安全生产工作提高到国家发展总体战略的高度，这不论是在中国发展史上还是我们党的建设史上都是从来没有过的，同志们可以看到中央抓安全生产的力度和决心。7月21日，省委常委会听取了全省安全生产情况汇报，省政府常务会5月、7月两次听取了安全生产汇报，省委、省政府将出台《进一步加强安全生产工作的意见》。这一切都说明安全生产工作越来越受到各级党委政府的高度重视。我们的使命是神圣的、我们的工作是光荣的、我们肩上的担子同样也是沉重的。做不好我们的本职工作，我们将上愧于党，下愧于民。今年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是国务院安委会确定的安全生产“隐患治理年”。胡锦涛同志说过，社会主义国家的发展不能以牺牲精神文明为代价、不能以牺牲生态环境为代价、更不能以牺牲人的生命为代价。去年，我们将建局以来我省工矿商贸系统发生的，一次死亡3人以上的一百多起生产安全事故，编辑成了《事故案例》，痛定思痛，好多生产安全事故都是由于当事人工作不到位、不勤奋、马虎应付、违章作业而酿成的责任事故。而在这些事故发生期间只要是某一个环节、甚至某一个人稍加警觉，按章办事，那么这些事故就完全可以避免发生。所以说我们的工作还要更扎实、更细致、更深入基层，指导性、针对性要更强。要勤于思考、善于总结、勇于提出新的工作思路，相信只要我们把严谨的工作态度、扎实的工作作风、有效的工作措施、坚定的理想信念和自觉的清正廉洁有机地结合起来，我们就一定能出色地完成党和人民交给我们的神圣使命。
    关于下半年的工作，在全省安全生产工作座谈会上，我已经代表局党组作出了部署，希望各处室和全体同志认真贯彻落实。当前主要做的工作就是坚持一个目标，围绕一条主线，抓好七项工作。同时，我们还要加强调研与思考，经常研究剖析当前的工作及面临的问题，逐步丰富完善我们的工作思路及工作措施，切实做到未雨绸缪、防微杜渐。
    同志们，我们面临的安全生产监管和反腐倡廉的任务十分繁重，形势逼人，催人奋进。“勤政廉政”是时代发展的一个永恒的主题，只有开始、没有结束，只有更好、没有最好，让我们在省委、省政府的正确领导下扎实工作、稳步推进、不断进取、开拓创新，为实现我省科学发展和安全生产形势长期持续稳定做出新的贡献。
    谢谢大家！