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孙立新局长在省安委会全体成员会议上的情况通报
发布日期:2002-06-25    

(2002年6月25日)


各位领导、同志们:
    在省委、省政府的正确领导下,省安委会各成员单位从讲政治、保稳定、促发展的高度;用具体的工作实践江总书记“ 三个代表” 的重要思想,进一步明确责任,强化措施,积极主动、务求实效地开展各项工作。今年以来,全省进一步深入开展六项专项整治活动和安全生产大检查工作,“安全生产月”活动也搞得有声有色、富有成效,全省的安全生产形势稳定好转。下面根据会议安排,我将上半年的安全生产形势和“安全生产月”及安全生产大检查的情况简要通报如下
    一、今年以来的安全生产形势
    今年1-5月份;全省共发生各类事故 3.6万起,死亡 3948人;同比分别上升6.9%和2.5%。其中,发生一次死亡3人以上的重大事故36起,死亡(失踪)171人;同比分别下降33.3%和16.6%。全省没有发生一次死亡10人以上的特大伤亡事故。今年以来的安全生产形势有三个明显特点:一是安全生产形势总体比较平稳。虽然事故总量上升.但是增幅明显减缓。1至5月份月份各类事故起数、死亡人数的上升幅度,比1至4月份分别减少了 12. 8和 9. 4百分点。尤其是重大事故连续下降,没有发生特大伤亡事故;使我省安全生产形势继续保持平稳的发展态势。二是5月份安全生产形势明显好转。5月份全省上下认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神。层层开展安全生产大检查;有效地遏制了各类事故的发生。5月份,全省共发生各类事故5782起,死亡811人,同比分别下降了32.8%、22.5%。尤其是道路交通;事故起数、死亡人数同比分别下降了25.5%和24.7%;火灾事故的起数、死亡人数也分别下降了55.2%和70.6%。三是6月份安全生产形势持续平稳。截止目前,全省仅发生三起重大事故,这是近几年以来我省发生重大事故最少的月份。平稳的安全生产形势,为我省经济和社会事业发展提供了良好的安全环境。
    二、认真贯彻落实5月14日全国安全生产电视电话会议精神,立即开展安全生产大检查活动
    5月14日全国安全生产电视电话会议结束后,我省又接着召开全省安全生产电视会议进行贯彻。韩寓群副省长对各级各部门提出了深刻领会国务院领导的重要讲话精神,强化措施,狠抓落实,坚决防止重大事故发生的明确要求。会后,全省上下立即掀起了贯彻全国会议精神,开展安全生产大检查,防范重特大事故的工作热潮。
    我省部署开展的这次安全生产大检查活动,共分三个检查阶段、五种检查形式、十一个重点检查领域、七项检查内容和四项检查要求。据不完全统计;这一时期,全省各级各部门(不含企业)共组织各类安全生产自查组、专业检查组、督查组、暗访组、互查组12170个;对发现的73420处各类不安全因素,责令立即进行整改;一时难以整改的,采取了严密的监控措施,制定了整改计划;无条件整改的,责令其关闭。省安委会组织的17个督查组(共130多人);由工会、监察、公安、石化、煤炭、建设、交通、安监、煤矿安全监察、林业、旅游、海洋与渔业、国土资源、国防科工、工商、教育、质监等17个部门的领导同志带队,对17个市的6O多个县(市、区)、268个企业进行了拉网式检查,共查出重大事故隐患326处,全部下达了整改通知单。
    各级各部门高度重视安全生产大检查工作,把大检查活动与专项整治、与日常监管、与隐患整治有机地结合在一起,层层开展了各种形式的安全生产检查、抽查和督查活动。省公安厅先后派出8个交通安全明查和1个暗访组;对重要交通干线进行了检查,并对174处事故多发点进行了整改和监控;组织22个消防工作组对全省100多个单位进行明查暗访,发现火灾隐患1368处;检查涉爆单位3300余家;发现和取缔非法生产烟花爆竹业户15家。省海洋与渔业厅组织两个检查组。对36个沿海县(市、区)和3000多艘渔船进行了检查。省卫生厅开展“推磨式”互查活动。省电力局开展了以“防人身事故、防电网事故、防设备事故和查禁违章”为主要内容的“三防一查”大检查活动。农业部门检查各类农业机械60余万台,保障了麦收的顺利进行。省工商局、山东煤矿安全监察局认真开展明查暗访;省国防科工办、贸易办、石化办、纺织办、轻工办等行业管理部门,都认真开展了行业检查工作。省民航局从5月13日至6月10日,在全局开展了安全整顿活动;整顿期间,烟台机场投资800多万元更换了一些严重老化设备,保障了安全飞行。全省交通系统组织100多个检查组;检查“四客一危”船舶828艘,取缔内河“三无”旅游船9艘;对存有隐患的98艘船舶和7座浮桥提出了限期整改意见。省质监局组织150多个检查组,检查重点单位、重点场所8100多个,整改隐患1200多处。省建设厅组织8个检查组,对106个施工现场、36个城市燃气生产企业和供气管道进行了抽查;发现隐患192处。山东煤矿安全监察局对近两年关闭的439处矿井进行了“覆盖式”监察,严防死灰复燃。省煤炭工业局抽调23名专家,组成4个检查组,由局领导带队,对47处进行了抽查,查出各类问题和隐患561处,停产整顿矿井2处。安监、国土资源、黄金、冶金、建材等部门加强了对非煤矿山的监督检查,共排查出各类安全隐患8719处,关闭非煤矿山1881家,停产整顿1003家,有效地改善了我省安全生产状况,促进了安全生产专项整治的深入开展。
    三、“安全生产月”活动取得了明显效果
    根据国家的统一要求,各级各部门按照省安委会的部署,广泛开展了形式多样的“安全生产月”活动。6月初,各新闻媒体就开始播发省安委会领导关于安全责任重于泰山的访谈录,市长关于号召全市人民积极参加“安全生产月”活动的署名文章;滚动播放安全生产电视公益广告。威海市还举行了隆重的由市四大班子领导参加的“安全生产月”启动仪式。
    6月9日,全省各市、县政府的所在地都举行了隆重的“安全生产月”主题咨询日活动。数十万干部、群众参与了各项活动;营造了浓厚的活动氛围。省里与济南市共同举办的有省和济南市领导同志参加的主会场,设置防火、防交通事故、防工伤事故等安全生产展板近 300块,公安、交通、质监、劳动保障、地震、煤炭、煤监等部门设置了18个咨询台和投诉台 开展了有群众参与的安全有奖问答和文艺演出;广场大屏幕连续播放《人命关天》影片和安全公益广告。青岛市四大班子的领导同志在“五四”广场参加了主题咨询和万人签名活动。泰安市8000多人在市文化广场参加了安全咨询活动,企业和学生界代表分别发出“从我做起,远离事故”的倡议。淄博市在市中心广场展出安全生产宣传站板600余块,消防部门在现场讲行了灭火演练,两万多人参加了主题咨询日的各项活动。
  6月15日至18日;全国“安全生产万里行”采访团在我省进行采访报道活动。9家中央新闻单位和国家安监局政府网站的记者,专题采访了王仁元副省长,分别听取了省政府和济南、烟台、东营、济宁四市以及胜利油田、充矿集团的安全生产工作汇报。重点专访了济南市的“一岗双责”和“一票否决”情况、烟台市的重大海上运输事故反思、招远市的小金矿关闭整顿情况,实地采访了招远市的大开头金矿整治现场、阜山镇春竹金矿。胜利油田的东营原油库、黄河钻井三公司100-22井场、胜利发电厂,兖矿集团的济三煤矿6个工矿企业现场。大众日报等五家省级新闻单位派记者随采访团活动。在鲁期间,采访团一行不辞辛苦,听汇报、看录像、进车间、下矿山;历时3天半,行程近1600公里。活动期间,中央和省、市新闻媒体共播发消息或文章70余篇次,照片40余幅;充分宣传了山东的安全生产工作情况。
 为确保“安全生产万里行”采访团在我省采访活动的顺利进行。省及有关市和企业领导高度重视,精心组织;周密安排。省高速公路有限公司领导、省交警总队主动安排专人跟随采访团活动,确保了交通路线安全畅通。有关市和企业在采访团到来之前,就做好了背景材料、通讯、交通、生活、安全和实地采访等准备工作;有力地保障了采访团活动的顺利进行。
“安全生产万里行”采访团的同志,通过对我省的实地采访和亲身感受,对我省的安全生产工作留下了深刻印象并给子了充分肯定和高度评价。国家安监局副局长闪淳昌同志在听取了我省的工作情况汇报后,充分肯定了我省的安全生产工作,指出:山东省委、省政府高度重视安全生产工作,在加强组织领导、机构和制度建设、落实责任制、隐患治理、专项整治等方面做了大量扎实有效的工作,工作走在了全国的前列,促进了全省安全生产形势的稳定。
     总的来看,当前我省的安全生产形势稳定好转,重大事故大幅度下降,这主要归功于省委、省政府对安全生产工作的正确领导,得益于安全生产大检查、六项安全生产专项整治和“安全生产月”活动的深入开展,以及安全生产责任制在各级各部门特别是在基层、在企业扎扎实实的贯彻落实。但是,当前我省的安全生产工作仍然存在一些漏洞和死角,工作开展不平衡;一些地区和领域事故还不断发生;需要我们进一步强化措施,加强领导;集中力量把各项安全生产工作抓实抓细抓出成效。
     四、下半年的工作打算
     根据王省长的要求,下面,我把当前和今后一个时期的工作安排,简要地汇报一下。下半年总的工作就是按照年初省委。省政府确定的“安全生产年” 目标和要求。持之一恒地抓下去,在落实上下功夫。
 一是认真搞好“安全生产月”和安全生产大检查“回头看”。对大检查中发现的问题,按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,落实整治部门、地区和单位;明确整治责任,排出整治计划;加强督促检查,确保按时整改。对一时难以整改的,也必须落实监控措施,确保万无一失。省安监局将对这些问题;按照分级管理的原则;纳入各级危险源和事故隐患资料库管理,进行重点督查。
     二是继续抓好六个专项整治。各牵头和配合部门要对照省政府提出的目标要求;对上半年各专项整治的情况进行认真总结回顾;分析存在的问题和原因,研究制定补救措施。整治工作进展比较快、指标完成比较好的,下半年要抓巩固、抓提高;继续把专项整治引向深入。整治工作还有差距、指标没有完成的,下半年要加大工作力度,抓好补欠工作,确保年底完成全年的工作目标。危险化学品的专项整治工作,要进一步明确监管责任、规范监管程序、理顺监管关系,确保整治成效。年底,省安会将对六个专项整治进行考核和总结。
     三是做好《安全生产法》和《山东省安全生产监督管理规定》的宣贯和落实工作。《安全生产法》四季度有望发布实施;《山东省安全生产监督管理规定》已经省政府常务会议审议通过,近期将发布实施。这两部法规的出台,不仅是安全生产法制建设的一件大事,也是安全生产的一件大事。下半年要把两部法规的宣贯作为一件大事来抓,采取多种形式,充分利用新闻媒体的作用,搞好宣传教育。同时,依据两部法规,抓好配套规定的制定和现有法规的调整修改工作,确保两部法规的贯彻实施。
 四是抓好汛期和盛夏期间的各项安全生产工作。关于汛期和夏季的安全生产,省安委会已经专门下发了通知。各部门要认真抓好落实,督促各级各单位特别是工矿企业抓好危险厂房、库房的修缮和防雷电、防高温、防火、防大汛等各项工作,特别是矿山企业要做好雨季“三防”工作,严防洪水灌坑;对尾矿库、采空区要实行24小时动态监控,确保万无一失。
五是抓好安全生产信息网络建设;尽快建立全省事故隐患、危险源、专家等资料库,加强安全生产监管网络和队伍建设,提高安全生产的监管水平和效能。
     同志们。安全生产工作任重道远,任何时候都不能有丝毫放松;我们一定要按照这次会议上韩寓群、王仁元副省长对安全生产工作的部署和要求,狠抓落实;立足基层,着眼基础。认真做好安全生产工作,为全省经济建设和社会稳定创造良好的安全环境,以实际行动迎接党的‘十六大”胜利召开。

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