同志们：
    这次全省安监系统视频会议，主要是认真学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理、张德江副总理、国家总局王君局长和姜异康书记、姜大明省长、王军民副省长的重要讲话及重要批示精神，认真落实4月30日国务院第7次常务会议和同日下午召开的全省安全生产电视会议精神及5月1日国家总局视频会议精神，贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作的通知》（国办发明电[2008]23号）和省政府办公厅《关于贯彻国办发明电〔2008〕23号电报精神，进一步加强安全生产工作的通知》（鲁政办发明电[2008]83号），深刻汲取“4.28”胶济铁路特别重大交通事故教训，动员全省安监系统干部职工迅速行动起来，全面展开安全生产百日督查专项行动，集中打好隐患排查治理第二战役，坚决遏制各类重特大事故的发生，确保全省安全生产形势稳定好转。
    王军民副省长对召开这次视频会议非常重视，4月30日专门听取了我们的汇报，要求我们开好这次会议，认真制定督查考评方案，细化工作措施，既要抓好面上综合督查工作，又要抓好工矿企业的专项督查工作。刚才，金鸿副局长通报了全省1至4月的安全生产形势。下面，我讲三个方面的问题：
    一、统一思想，认清形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和危机感
    4月30日，省政府召开了全省安全生产电视会议，姜大明省长传达了胡锦涛总书记、温家宝总理和张德江副总理等中央领导同志关于“4.28”胶济铁路特别重大交通安全事故的重要指示和讲话精神，传达了省委书记姜异康关于进一步加强安全生产工作的指示要求，通报了“4.28”胶济铁路特别重大交通安全事故的有关情况，安排部署了百日安全督查专项行动和今后一个时期的安全生产工作。
    5月1日，国家总局召开视频会议，王君局长传达贯彻了国务院第7次常务会议精神。4月30日上午，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强安全生产工作。会议听取了国家总局关于全国安全生产形势及下一步工作安排的汇报。会议指出，“4.28”胶济铁路特别重大安全事故，充分暴露出一些单位安全生产管理上存在责任不落实、措施不到位等严重问题和重大隐患，教训十分深刻。要求各地区、各部门要深刻吸取这次特别重大事故的教训，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以对人民生命财产高度负责的精神，把安全生产摆在更加重要的位置，一刻都不能放松。一要切实加强领导，把安全生产责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个员工；二要深入排查安全隐患，不留死角，不留后患，防患于未然；三要全面落实生产领域安全防范措施，特别要抓好煤矿安全，加强非煤矿山、油气井以及易燃易爆、化学危险品等重点防控；四要做好铁路、公路、水运、民航等各类交通安全工作，坚决遏制重特大事故发生；五要加强旅游、消防等安全管理，确保公共场所安全；六要采取措施严防重大环境污染事件；七要狠抓综合治理，加强基层基础工作，加强体制机制建设，严格执法监督，严肃查处事故。王君局长在视频会上要求全国安监系统认真贯彻落实国务院第7次常务会议精神和国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作的通知》（国办发明电[2008]23号）, 吸取“4.28”胶济铁路特别重大安全事故教训，扎实开展百日安全督查，不断深化隐患排查治理，有效防范遏制重特大事故，努力保持全国安全生产形势的基本稳定。
    今年以来，国务院连续下发了3个关于加强安全生产工作，开展隐患排查治理和百日督查的通知，并派出15个督查组进驻各省开展为期100天的督查。尤其是“4.28”胶济铁路特别重大安全事故发生后，胡锦涛总书记、温家宝总理立即作出重要批示，张德江副总理亲临事故现场指挥抢救工作，国务院召开常务会议专题研究安全生产工作，4月30日省政府及时召开全省安全生产电视会议，充分表明了党中央、国务院和省委、省政府对抓好安全生产工作的决心和信心。各级安监部门必须提高认识，从讲政治的高度认清当前安全生产的形势和要求，切实把思想统一到中央和省委、省政府的部署上来。
    今年以来，各级安监部门在省委 、省政府和地方各级党委、政府的正确领导下，认真落实政府和企业“两个主体”责任，按照“隐患治理年”的总体部署，认真开展隐患排查治理，加快推进安全标准化建设，严格执法，深化“双基”，狠抓各项安全生产工作措施的落实，做了大量有成效的工作，确保了全省安全生产形势的总体稳定。但是，我们必须清醒地看到，今年以来，我省一些行业和地区安全生产形势比较严峻，波动性很大，部分行业和部分市安全事故出现大幅度反弹。必须引起我们的高度重视。各级安监部门一定要进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和危机感，迅速地铺开工作，迅速地铺开督查，不折不扣地贯彻落实中央和省委、省政府的工作部署，扎扎实实地抓好各项安全生产监管工作。
    二、迅速行动起来，全面展开百日安全督查专项行动，促进隐患排查治理工作深入开展
    在4月30日召开的全省安全生产电视会议上，姜大明省长对当前和今后一个时期的安全生产工作作出了重大部署。5月1日省政府办公厅下发的《关于贯彻国办发明电〔2008〕23号电报精神，进一步加强安全生产工作的通知》（鲁政办发明电[2008]83号），对各个行业领域的安全生产工作提出了严格要求。各级安监部门要按照省政府的部署要求，进一步抓好百日安全督查专项行动和隐患排查治理工作，特别是对于我们自身监管的行业和企业，一定要加大监管和督查力度，全面排查治理各类事故隐患，严防各类重特大事故发生，确保我省非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等行业领域的安全生产形势稳定。当前和今后一个时期，要重点抓好以下五个方面的工作：
    （一）全面展开百日安全督查专项行动。百日督查专项行动是国务院和省政府加强安全生产工作的一项重大举措，是隐患排查治理的不断深化，是对安全生产方针政策、工作部署贯彻落实情况的全面检查，是促进安全生产形势明显好转的有力抓手。4月18日，省政府办公厅下发了《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（鲁政府办发明电[2008]75号），明确从4月21日开始到7月31日，在全省开展百日安全督查专项行动。按照省政府的工作部署，4月21日，省安监局专门下发了《关于开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域安全生产百日督查专项行动的通知》（鲁安监发[2008]58号），对安监系统监管行业领域的督查行动作出了具体安排。各级安监部门要深刻领会这次督查专项行动的目的意义、总体思路和工作要求，切实把这项工作作为当前的中心任务来抓。一是迅速组织督查工作。按照省政府提出的“省里对17个市全部督查，市政府对辖区内的所有县（市、区）全部督查，县（市、区）政府对辖区内的所有乡镇进行全部督查”的要求，各市要立即组织督查组，进驻各县（市、区）进行督查。省政府确定5月上旬将组织综合督查组派驻各市进行督查，省局6个专项督查组也将随时对各地进行督查和抽查。二是制定督查标准。为了把这次督查工作抓细抓实，按照王军民副省长的指示要求，省里将制订具体的督查考评标准，对各市进行定量督查、定性考核，主要是用考核表的形式对十项督查内容进行分解、细化和量化。譬如，考核政府的组织领导，要查看政府是否每季度召开一次安全生产专题会议或安委会成员会议，要具体检查会议纪要；再如，安全投入，政府的安全投入要查财政部门的拨款凭证，企业的安全投入要查企业财务部门的支出明细账本等等。考核表中都有相应的打分标准，通过分数的多少，定性评价一个市的安全生产管理状况。各市要按照这一要求及早地做好准备工作。三是加强上下配合。国务院安委会第四督查组从4月25日进驻我省，一直都在紧张的督查中，“五一”节期间也没有回北京休息。督查组除了重点督查济南、潍坊、青岛三个市外，还将根据情况抽查一些市的安全生产监管工作，请各市都要做好准备工作。省督查组进驻各地后，各市也要做好相关的配合工作。这次督查，无论是国务院安委会的督查，还是省政府的督查，都采取就地执法、就地下达整改指令、就地整改落实的方式，督查组对发现的违法行为和重大隐患，要由当地安监部门和执法队伍就地下达执法整改指令，并跟踪督促整改，整改完后要及时将整改情况反馈给督查组。
    （二）深入开展隐患排查治理工作。目前，我省隐患排查治理工作进入第二战役。当前，就是要把隐患排查治理第二战役与百日安全督查专项行动有机结合起来，以治理大隐患、防范大事故为重点，全面推进隐患排查治理工作。一是要督促企业落实隐患排查治理主体责任。促进企业全面排查其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段和制度建设、培训教育、安全管理等方面存在的缺陷和隐患。要坚持边查边改的原则，彻底整治各类隐患，凡是能当场解决的隐患，要立即整改；一时由于投资过大难以整改的，要列出时间表，限期整改，并安排专人严盯死守，确保不出事故。做到排查不留死角、整治不留后患。二是要建立重大隐患整改机制。围绕“治大隐患、防大事故”，要建立健全重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度。省里挂牌督办的47处重大隐患，各地要盯住不放，整改完毕后，要及时向省局销号。三是加强监督检查。各级安监部门和执法队伍要采取巡查、抽检等方式，深入基层和生产一线加强督促指导，督促企业落实隐患排查治理主体责任，自觉排查治理事故隐患，促进企业各项安全生产措施的落实。对隐患排查不认真、隐患治理不彻底的单位，要给予行政处罚，并通过新闻媒体公开曝光。对于隐患严重、不能确保安全生产的，要采取断然措施，立即责令停产整顿。
    （三）进一步加强非煤矿山安全监管。当前，要把压事故作为非煤矿山安全生产工作的首要任务来抓。各级安监部门要组织专门力量，逐个非煤矿山、逐个尾矿库进行检查评估，深入排查薄弱环节和事故隐患，对容易导致事故的关键环节，要盯住不放。一是进一步加强尾矿库的安全监管工作，凡是没有经过“三同时”审查、没有取得《安全生产许可证》的，要一律停止使用。同时，要抓紧启动尾矿库重大隐患治理项目，从根本上保障尾矿库的安全使用。二是督促所有地下开采矿山企业，对矿权范围内的老空区、老巷道进行全面排查，彻底摸清老空区、老巷道的底数、分布等基本状况。在此基础上，制订相应的治理和监控方案，对能够采取充填治理或放顶处理的，要抓紧组织实施；对不能采取充填、放顶处理的，要采取非工程措施，采取严密的监控措施，确保万无一失。三是要提请当地政府督促国土资源、公安等部门，严厉查处和打击盗采及非法开采行为，坚决防止非法盗采造成的安全事故。要抓紧清理整顿各类挂靠经营、承包经营等采矿点，推动矿山整合工作，对不符合安全生产条件的矿山企业和采矿点要坚决关闭，切实提高矿区的整体安全生产水平。四是雨季来临之前，要加强对自然灾害隐患点的排查治理工作，特别是靠近水库、河道的地下开采矿山，要加大隐患排查整治力度，汛期前必须确保治理完成。特别强调的是，要建立起“闭合式”的防范自然灾害预报、预警、预防机制。省局接到气象部门的灾害性天气预报后，及时通过省局网站向全省各级安监部门发布预警信息和防范措施，各级安监部门对省局的预警信息，必须迅速传达到辖区内的重点企业中，尤其是地下矿山，并跟踪企业严格执行暴雨期间停产撤人规定，再一次强调，所有地下非煤矿山暴雨期间必须立即停产撤人。灾害性天气过后，要及时将预警、预防和停产撤人情况反馈省局。
    （四）进一步强化危险化学品安全监管。各级安监部门要充分发挥综合监管作用和危险化学品联席会议制度，督促公安、交通、质监、环保、工商等部门，切实加强危险化学品生产、运输、储存、销售、使用和废弃处置等各个环节的安全监管，严防发生危险化学品运泄漏、中毒、爆炸事故的发生。要按照省政府和国家总局的部署要求，突出抓好有毒有害气体的安全防范工作。有毒有害气体一旦发生泄漏，极易引发重大人员伤亡、环境污染和大面积人群疏散事故（事件），给人民群众生命财产造成重大损失，带来重大社会影响。1984年12月3日，印度中央联邦首府博帕尔的美国联合碳化公司农药厂发生毒气泄漏事故，共造成3500多人死亡，5万多人双目失明，10万人终身残疾，20万人中毒，事故经济损失高达近百亿美元，为人类历史上最惨重的工业事故。2004年4月15日，重庆市江北区重庆天源化工总厂的氯冷凝器发生爆炸，导致氯气泄漏，造成9人死亡失踪，15万民众被紧急疏散。2002年7月8日，我省聊城市莘县化肥有限责任公司发生液氨连接导管突然破裂导致液氨泄漏事故，共泄漏液氨约20.1吨，造成15人死亡，重度中毒22人。我们要深刻汲取这些重大事故教训，将涉及氨、氯及氯化物、硫化物等有毒有害气体的化工企业，作为危险化学品安全监管工作中的重中之重来抓，要组织专家和专业技术人员逐个企业、逐台设备、逐条管道、逐个环节地进行检查，消除一切事故隐患。要加大监管力度，督促各类化工企业强化安全意识，完善安全管理规章制度，加强工艺、设备安全管理，严格工艺操作，严格执行检维修安全技术规程。设备、管道投用前，必须严格按规定要求进行压力和气密性试验。要加强企业应急管理，针对产生有毒有害物质的生产装置、工艺特点，制定专门的应急救援预案。对可能发生的泄漏，要有完善的事故应急处置措施和必要的应急救援设备，一旦发生泄漏、中毒、爆炸事故，能够快速有效地进行处置，把事故损失和影响减少到最低程度。
    （五）把百日安全督查和隐患排查治理与日常安全监管工作结合起来。以这次百日督查和隐患排查治理为契机，重点抓好以下七个方面的结合。一是与落实企业安全生产主体责任相结合。督促企业认真落实省政府办公厅印发的《关于落实生产经营单位安全生产主体责任的暂行规定》，从安全机构设置、人员配备、规章制度制定、安全投入、教育培训、应急救援等各个方面，逐项落实，自觉地履行各项安全生产责任和义务。二是与落实政府安全监管职责相结合。在这次百日督查过程中，要重点督查贯彻落实省政府办公厅印发的《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任暂行规定》情况，督促各级各有关部门认真履行各自承担的安全管理职责，确保职责到位、监管到位。三是与安全生产许可证的换发工作相结合。今年是危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹安全生产许可证的集中换证复审年，各地在换发许可证时，对于隐患排查治理不认真、不积极，安全投入不足，拒不整改隐患或整改隐患不彻底的，一律暂缓换发许可证。什么时候彻底整改隐患，并经验收合格后，什么时候换发许可证。四是与落实“三同时”制度相结合。对所有新建企业、新上项目，必须严格执行建设项目“三同时”制度，从设计、施工、试生产和竣工验收等各个环节，全过程地进行审查、复核，从根本上杜绝事故隐患。五是与推进安全生产“双基”工作相结合。要进一步开展企业安全标准化建设；建立健全并严格执行安全生产规章制度和操作规程；加快实施“科技兴安”战略，推广应用安全生产科技成果，淘汰不符合安全生产要求的落后技术、工艺和设备；狠抓企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训；继续做好危险化学品生产企业主要负责人和安全管理人员的统一命题考核。六是与开展“安全生产月”相结合。围绕“治理隐患、防范事故”这一活动主题，开展丰富多彩的宣传活动，重点宣传开展百日督查和隐患排查治理的重大意义，普及安全生产法律法规，推广安全生产工作先进典型，增强各级干部和社会公众的责任意识和安全意识。七是与加强安全生产应急管理相结合。积极争取地方党委、政府的支持，加快市级安全生产应急救援指挥中心建设。同时，要督促企业健全应急管理制度，进一步细化和完善各项应急措施和应急救援预案，并加强演练，提高预案的实用性、针对性和可操作性。
    三、严格执法监管，加强情况调度和信息报送工作
    一是强化监管，严格执法。从现在开始到奥运会举行，是安全生产工作的一个重要敏感时期，也是百日督查和隐患排查治理的关键时期，各级安监部门要充分认识做好这一时期安全生产监管工作的极端重要性，要盯紧盯牢非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等工矿企业的安全生产，确保不出现重大安全问题。各级执法队伍在百日督查和隐患排查治理工作中，要制订更加细致的执法计划，采取更加严格的执法手段，要大胆执法、敢于碰硬，对无视法律法规、无视政府监管、无视职工生命安全的违法违规行为，要加大处罚力度，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭的要坚决关闭。
    二是加强信息调度工作。各市安监局要高度重视百日督查信息报送和宣传工作。在百日督查期间，省局每3天编发一期《工作快报》，反映各级各部门、各单位和国务院第四督查组督查工作进展情况，达到交流和促进工作的目的。希望各市安监局要按照省政府安委会办公室下发的《关于做好安全生产百日督查专项行动信息报送和宣传工作的通知》（鲁安办发〔2008〕14号）的要求，确定一名《工作快报》联络员，每天按时上报工作信息，并做好与当地宣传部门和媒体的沟通联系，强化对百日督查专项行动的宣传引导。
    同志们，安全生产任重道远，当前更是形势严峻，工作压力都很大，这就更需要各级安监部门全体同志们，充分认真安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，深刻领会党中央、国务院和省委、省政府的指示精神，迅速在全系统掀起“抓督查、查隐患、压事故、保安全”的工作热潮，以高度的政治觉悟、更加务实的工作作风，采取行之有效的有力措施，严防各类重特大事故的发生，确保全省安全生产形势持续稳定好转，为我省经济社会又好又快发展做出新的贡献。
    谢谢大家！