全国安监系统反腐倡廉工作会议精神传达纲要

    2009年3月27日至29日，全国安监系统反腐倡廉工作会议在北京召开，会议由国家安监总局副局长杨元元主持，赵铁锤副局长传达学习了胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，温家宝总理在国务院第二次廉政工作会议上的重要讲话以及贺国强同志在十七届中央纪委三次全会上的工作报告。中纪委驻国家安监总局纪检组长赵岸青同志作了工作报告，国家安监总局党组书记、局长骆琳同志发表了重要讲话。会议还邀请了中纪委、监察部的有关领导与会，监察部副部长郝明金同志发表了即席讲话。
    会议认为，全国安监系统各级领导班子和广大干部职工，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署，坚持以科学发展观统领全局，坚持以人为本，推动安全发展，强力攻坚、深化整治，治理隐患、打击非法，加强监督、改进管理，推动安全生产状况不断改善，全国安全生产工作得到持续加强，继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。全国安监系统反腐倡廉工作不断得到加强，一是各级领导的重视程度不断提高，把反腐倡廉工作摆在了重要位置。二是反腐倡廉的基础工作和治本措施不断加强。三是广大党员干部的思想觉悟和拒腐防变自觉性不断提高。四是坚持党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，全系统自上而下形成了齐抓共管党风廉政建设的良好局面。
    会议指出，要始终保持清醒的头脑，正视我们自身存在的差距和问题。从安全生产工作绩效看，高危行业安全生产基础仍然薄弱，重特大事故尚未有效遏制，全国安全生产形势依然十分严峻。从队伍建设和反腐倡廉工作看，一是执法环节和关键岗位案件多发。近年来查处的违纪违法案件，90%以上发生在安全生产行政许可和“三同时”审批、安全监管监察行政执法、事故调查处理等环节，以及管人管钱管物等关键岗位。二是以权谋私、权钱交易案件突出，安监系统发生的违纪违法案件，多数表现在以权谋私、利用职权搞权钱交易。三是“一把手”违纪违法案件时有发生，去年查处的河南、湖南两个省局原主要负责人严重腐败案件，在社会上造成恶劣影响。四是一些案件涉及金额惊人，有的涉案人员较多。五是少数领导干部和执法人员为政不廉，还有的违规投资入股企业。
    会议强调，要从各级领导干部做起，在全系统大力弘扬“讲党性、重品行、作表率”的新风正气，引导全系统广大干部职工内强素质、外树形象，争做推动安全发展的忠诚卫士。一是增强宗旨意识和公仆意识，切实把人民群众生命财产安全放在高于一切的位置。全心全意地投入到安全生产工作和事业中来。执法为民、秉持公正，任何时候、任何情况下，都不能做损害人民群众生命安全根本利益的事情，尽职尽责、任劳任怨。二是增强政治意识和大局意识，创造性地贯彻落实中央关于加强安全生产的各项决策部署。要严格遵守党的政治纪律，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的各项决策部署，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，防止安全事故“添乱”和干扰大局。三是增强责任意识和忧患意识，切实履行党和人民赋予的神圣职责。牢记党和人民的重托，牢记事故教训，牢记肩负的使命，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上。四是增强纪律意识和自律意识，自觉遵守廉洁从政的各项规定。要树立正确的世界观和人生观，保持共产党员的先进性，自觉抵制腐朽思想侵蚀。树立正确的价值观和荣辱观，认清行政许可审批等权力的“双刃剑”特征，时刻警惕权力滥用，警惕跌入权钱交易的深渊，防止成为牺牲品。
    会议要求，全国安监系统当前要重点抓好四项工作。（一）要紧紧围绕安全生产工作中心任务，认真履行监督检查职责，推动“安全生产年”各项工作落实。一是要强化安全生产行政问责，进一步加大事故查处力度，依法严肃查处安全责任事故背后的腐败问题。二是要推进安全生产责任制和绩效管理制度的落实，对贯彻执行安全生产决策部署不认真、不扎实、不得力，安全生产工作长期被动，重特大事故多发频发的，要依法追究责任。三是要加大对安全生产责任追究相关法律法规贯彻执行情况的监督检查。开展一次专项检查，对2008年以来发生的重特大事故、瞒报事故的责任追究情况，组织开展督查。（二）进一步加强教育管理和监督，夯实反腐倡廉的思想基础。要巩固和发展深入学习实践科学发展观获得的成果，进一步加强理想信念教育、思想道德教育、政治理念教育和纪律条规教育，进一步增强领导干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。（三）进一步加强制度建设，用制度管人管事，保证权力正确行使。一是要严格执行中纪委、监察部发布的各项规定，继续执行安监总局党组明确的各项要求，加强监督检查，坚决维护已出台的各项党内法规、行政纪律和各项规定、禁令的严肃性。二是要在对近年来违法违纪案件进行剖析的基础上，针对违法违纪案件暴露出来的漏洞和缺陷，进一步健全完善规章制度，强化对行政权力的制约监督，确保权力不被滥用。三是主要领导带头遵守制度，自觉按照规章制度办事。各级纪检监察部门，对领导干部不遵守制度、甚至带头破坏制度的情况，要及时查处。（四）加强查办案件工作，严肃查处违纪违法行为。要严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。坚决查处利用行政审批、行政执法权等搞官商勾结、权钱交易的腐败案件。要运用典型案件深入开展警示教育，做到查处一起重大案件，使干部受到一次深刻教育，以起到“惩前毖后”的作用。
    会议号召，全系统各级党政组织，要把反腐倡廉工作摆在更加突出的位置上，切实抓紧抓好。要充分发挥领导干部表率作用，落实反腐倡廉建设责任制；要加强配合，进一步形成齐抓共管的合力；要加强纪检监察队伍自身建设，切实履行职责。




       二〇〇九年五月五日